Судебно-медицинская гистология

Решение совместного совещания экспертно-консультативного совета по вопросам деятельности судебно-медицинской службы в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации и Президиума Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России (г. Санкт-Петербург, 23 ноября 2007 года).

Решение совместного совещания экспертно-консультативного совета

На заседании присутствовали:

• Председатель Экспертно-консультативного совета, Главный судебно-медицинский эксперт Северо-Западного федерального округа РФ, начальник Бюро судебно-медицинской экспертизы (БСМЭ) Ленинградской области, Заслуженный врач РФ, д.м.н. Г.И. Заславский,
• В.И. Пискарев - руководитель управления по контролю за следственными органами Следственного комитета при прокуратуре РФ,
• Э.Н. Ким - руководитель Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ленинградской области,
• члены Экспертно-консультативного совета:
• М.М. Василевский - начальник БСМЭ Новгородской области,
• В.Д. Исаков - заместитель начальника БСМЭ г. Санкт-Петербурга, д.м.н. профессор,
• С.Н. Литус - начальник БСМЭ Псковской области,
• И.Е. Лобан - заведующий отделом экспертизы трупов БСМЭ Ленинградской области, к.м.н.,
• Е.С. Мишин - д.м.н. профессор, заведующий кафедрой судебной медицины СПб Государственной медицинской академии,
• Ю.А. Молин - заместитель начальника БСМЭ Ленинградской области, д.м.н. профессор,
• Ю.Е. Морозов - начальник БСМЭ Калининградской области, д.м.н. профессор,
• Э.С. Наумов - начальник БСМЭ Республики Коми, к.м.н., доцент,
• В.Л. Попов - заместитель начальника БСМЭ Ленинградской области, Заслуженный деятель науки РФ, д.м.н., профессор,
• Г.Ф. Россиев - начальник БСМЭ Республики Карелия,
• И.А. Толмачев - заведующий кафедрой судебной медицины Военно-медицинской академии им. С.М.Кирова, д.м.н. профессор,
• Д.С. Яценко - начальник БСМЭ Мурманской области,
• А.А. Гуричев - зав. танатологическим отделом Вологодского БСМЭ,
• О.В. Лысенко - заведующий танатологическим отделом Российского центра судебно-медицинской экспертизы, к.м.н.,
• И.Л. Белешников - исполнительный директор Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада РФ,
• О.М. Зороастров - начальник БСМЭ Тюменской области, д.м.н. профессор.

Повестка дня:

1. Взаимодействие судебно-медицинской службы с подразделениями Следственного комитета при прокуратуре РФ.

2. О состоянии судебно-медицинской службы и мерах по совершенствованию государственной судебно-медицинской деятельности в Северо-Западном федеральном округе РФ.

4. О плане работы экспертно-консультативного совета и Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России на 2008 г.

Участники совещания отметили, что в СЗФО РФ выполняется большой объем экспертной работы по судебно-медицинскому обеспечению раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья. На территории округа проводятся все виды судебно-медицинской экспертизы. В 2006 г. в экспертных учреждениях округа выполнено 72083 исследований трупов (из них 41,3% - в случаях насильственной смерти), 159461 освидетельствование потерпевших, подозреваемых, обвиняемых и других лиц.

В то же время, в работе судебно-медицинской службы имеется ряд проблем и недостатков:

- неукомплектованность экспертными кадрами, связанная с неудовлетворительными условиями труда, недостатком производственных площадей, низкой заработной платой и отсутствием гарантий обеспечения экспертов жилой площадью;

- подавляющее большинство бюро финансируются органами управления здравоохранения субъектов РФ по остаточному принципу (30-40% от реальной потребности);

- материально-техническая база ряда бюро (за исключением г. Санкт-Петербурга, Ленинградской и Мурманской областей) не позволяет выполнять все экспертизы на современном научном уровне и сокращать сроки их производства в интересах следствия, вследствие чего не полностью выполняются требования Федерального Закона о государственной судебно-экспертной деятельности Российской Федерации» № 73-ФЗ от 31 мая 2001 года;

- особенности организации судебно-медицинской деятельности в сельской местности и технологический цикл производства экспертных исследований, предусмотренный действующими нормативными актами, как правило, не позволяют выполнять экспертизы в сроки, установленные УПК для проведения следственной проверки (10-20 дней);

- требование УПК и существующая в ряде регионов установка руководства правоохранительных органов на проведение следственного осмотра всех трупов с обязательным участием судебно-медицинских экспертов фактически парализует экспертную работу из-за недостаточной численности экспертов на местах.

Совещание констатирует, что обеспечение деятельности подразделений Следственного комитета и органов внутренних дел возможно только при решении комплекса вопросов кадрового, финансово-экономического и материально-технического обеспечения судебно-медицинских учреждений органами исполнительной власти и управления субъектов Федерации.

Р Е Ш Е Н И Е

1. Ходатайствовать пред Главой Следственного комитета при прокуратуре РФ А.И.Бастрыкиным о вынесении вопроса «О состоянии судебно-медицинской службы в Российской Федерации и мерах по ее совершенствованию» на рассмотрение Совета безопасности РФ.

2. В целях содействия принятию правоохранительными органами законных и обоснованных решений в максимально короткие сроки считать целесообразным выдачу судебно-медицинскими экспертами после вскрытия трупов по запросу лица или органа, направившего труп на исследование, предварительных справок с указанием причины смерти и обнаруженных на трупе повреждений с последующим обязательным представлением актов судебно-медицинского исследования для приобщения к материалам следственной проверки.

3. Считать приоритетной задачей судебно-медицинской службы производство судебно-медицинских экспертиз на современном научном уровне и в установленные сроки по уголовным делам об убийствах, причинении тяжкого вреда здоровью и в случаях преступлений по сексуальным мотивам.

4. Рекомендовать начальникам территориальных Бюро судебно-медицинской экспертизы

4.1. принять меры по установлению действенного рабочего контакта с руководством подразделений Следственного комитета в субъектах федерации;

4.2. разработать комплекс мероприятий по улучшению качества судебно-медицинской экспертизы при расследовании случаев противоправного лишения жизни (убийств, причинения тяжкого вреда здоровью и др.) и сокращению сроков производства экспертных исследований;

4.3. обеспечить участие судебно-медицинских экспертов в работе межведомственных координационных совещаний по рассмотрению хода следствия в случаях нераскрытых убийств (по согласованию с руководством региональных Следственных управлений).

5. Учитывая особую общественную опасность серийных преступлений и с целью расширения доказательственной базы по уголовным делам считать целесообразным

5.1. организацию обмена экспертной информацией на межрегиональном уровне по преступлениям с признаками «серийности» (убийства по сексуальным мотивам, убийства детей и др.); создать рабочую группу в составе зам. начальника БСМЭ г. СПб Исаков В.Д., зам. начальника БСМЭ Ленинградской области Молин Ю.А., профессор кафедры уголовного права СПб гос. университета Протопопов А.Л. (по согласованию) для разработки технологии обмена экспертной информацией по нераскрытым преступлениям и согласовать ее с руководством Следственного комитета при прокуратуре РФ;

5.2. создание при отделах сложных экспертиз БСМЭ аналитических групп для анализа убийств, имеющих признаки «серийности»;

5.3. организацию в региональных Бюро судебно-медицинской экспертизы молекулярно-генетических лабораторий и формирование банка данных сравнительных образцов и вещественных доказательств биологического происхождения по нераскрытым преступлениям против жизни и здоровья (считать неоправданным ограничение развития молекулярно-генетических лабораторий и свертывание судебно-биологических исследований в региональных судебно-медицинских экспертных учреждениях);

5.4. развитие медико-криминалистических и судебно-биологических подразделений Бюро судебно-медицинской экспертизы, в том числе путем разработки и внедрения стандартов медико-статистического анализа.

6. Поручить начальнику БСМЭ Республик Коми к.м.н. доценту Э.С.Наумову (по согласованию) разработать предложения по совершенствованию штатных нормативов персонала БСМЭ.

7. Принять план работы экспертно-консультативного совета и Судебно-медицинской ассоциации Северо-Запада России на 2008 г.